Planejamento no orçamento-programa

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Orçamento-Programa e seu Papel no Planejamento

Planejamento

Planejamento é, no dizer de  Aluízio Loureiro Pinto, “uma atividade mental inerente  à  atividade humana e que visa a dar racionalidade ao curso da ação de um indivíduo ou de uma organização, no sentido da consecução de seus objetivos.”No conceito de Jorge  Ahumada, o planejamento é o instrumento complementar utilizado pela sociedade para resolver os seus problemas de uso dos recursos. Assim, o Governo, parte integral dos grupos sociais , não pode deixar de utilizar o planejamento associado ao que ele tem de cristalizado no tempo como boa norma de administração: o orçamento (grifo nosso).

Anthony descreve o planejamento estratégico como “o processo de decidir sobre os objetivos da organização, sobre mudanças nesses objetivos,sobre os recursos usados para atingi-los e sobre as diretrizes que orientarão a obtenção, uso e disposição desses recursos”.

Segundo Kitchell, “o planejamento estratégico é visto como um processo que diz respeito não apenas à formulação de planos a longo prazo e políticas da mesma natureza, mas também decisões estratégicas de prazo mais curto, que podem mudar o caráter ou o curso da organização, assim como a distribuição básica dos recursos”.

Um dos papéis importantes do plano estratégico é, por conseguinte, a identificação das decisões-chave que devem ser tomadas para integrar os planos e prazos mais longos da organização, as operações correntes e os novos desenvolvimentos.

De acordo com  Motta, “O planejamento estratégico se volta para o alcance de resultados, através de um processo contínuo e sistemático de antecipar mudanças futuras, tirando vantagem das oportunidades que surgem, examinando os pontos fortes e fracos da organização, estabelecendo e corrigindo cursos de ação a longo prazo”. Ainda segundo o mesmo autor, é essencialmente um processo gerencial, que se concentra nos níveis hierárquicos mais elevados da organização e que não pode ser concebido como atividade clássica deplanejamento,  delegável a comissões ou grupos de planejamento. Constitui aessência da gerência de alto nível sobre a qual recai o maior peso da responsabilidade externa e interna pelos rumos da organização.

O denominador comum de todo e qualquer planejamento eficaz consiste no fato de que o planejamento deve ser “factível” (capaz de transformar-se emação) e, como tal, parte integrante dos processos administrativos e decisórios de uma organização. Embora essa nova concepção esteja em maior evidência,atualmente, para muitos, planejamento ainda é sinônimo de previsão, ou seja, asimples projeção de recursos, necessidades, pesquisa, análise econômica, eassim por diante.

O planejamento passa a significar os processos que orientam a atenção do administrador para o estabelecimento de metas e objetivos, isto é, a especificação dos resultados desejados, e dos meios e métodos de alcançá-los. Posto em outros termos, o planejamento nada mais é do que uma orientação sistemática para a solução de problemas e tomada de decisões racionais combase numa configuração temporal mais dilatada.

O planejamento é um processo contínuo e que deveria ser olhado como tal, não se confundindo como um quadro momentâneo de uma de suas sequências. É precisamente quando a situação é altamente incerta e os riscos elevados, que o planejamento pode dar excelentes resultados, afirma Kitchell.

Se o mero ambiente é estático e o trabalho repetitivo, difícil será justificar anecessidade de planejamento formal.

Este texto foi retirado da Monografia de Helder Kiyoshi Kashiwakura

A CONTABILIDADE GERENCIAL APLICADA AO ORÇAMENTO-PROGRAMA COMO INSTRUMENTO DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO.

Área: Sistemas de Informação sobre aAdministração Financeira Pública

ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO FAZENDÁRIA

2º PRÊMIO STN DE MONOGRAFIA

Caso queira ver a monografia Completa para poder aprofundar no assunto Clique no link : orçamento-programa

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